來源：光明日報

　　【資政場】

　　知識產(chǎn)權(quán)制度是激發(fā)全社會創(chuàng)新活力的基礎(chǔ)性制度之一，完善知識產(chǎn)權(quán)制度能夠促進創(chuàng)新源泉競相涌流，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。黨的十八大以來，圍繞知識產(chǎn)權(quán)制度頂層設(shè)計和體制機制改革作出一系列重大戰(zhàn)略部署，推動我國在全球創(chuàng)新版圖中的位勢迅速提升。我國發(fā)明專利有效量、依據(jù)《專利合作條約》提出的國際專利申請量均居世界第一，推動中國制造向中國創(chuàng)造穩(wěn)步邁進。完善知識產(chǎn)權(quán)制度對于有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　夯實支持創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)

　　知識產(chǎn)權(quán)制度通過提供法律保障激勵創(chuàng)新，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)。在保護創(chuàng)新成果的法律框架下，知識產(chǎn)權(quán)制度不僅為創(chuàng)新者的投入提供安全保障，防止他人擅自使用或復(fù)制創(chuàng)新成果，也構(gòu)建防止不正當(dāng)競爭的公平市場環(huán)境，是以法治方式激勵創(chuàng)新、提升供給體系質(zhì)量和推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的有效制度基礎(chǔ)。知識產(chǎn)權(quán)制度通過培育高價值知識產(chǎn)權(quán)促進創(chuàng)新，能夠加速創(chuàng)新要素集聚，實現(xiàn)更高水平科技自立自強，有效賦能高質(zhì)量發(fā)展。

　　知識產(chǎn)權(quán)制度通過優(yōu)化資源配置促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。作為創(chuàng)新成果的重要載體，知識產(chǎn)權(quán)不僅是一種創(chuàng)新資源，還具有資源配置功能，具有可交易性、可轉(zhuǎn)讓性和可增值性。企業(yè)通過擁有、使用和許可知識產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)創(chuàng)新成果的資本化融資和市場化交易，既走好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“最初一公里”，又解決成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，各類創(chuàng)新要素得以自由合理流動，社會整體生產(chǎn)效率得到明顯提升。高效運行的知識產(chǎn)權(quán)制度，是打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)全鏈條的關(guān)鍵，可以優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提高技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成效，增強高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　提升知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)法治水平

　　健全知識產(chǎn)權(quán)制度，需提升法治化水平與司法保護力度。一方面，強化知識產(chǎn)權(quán)制度供給。加快修改完善專利法、商標(biāo)法等實施細則，與市場需求和國際標(biāo)準接軌；在大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域建立保護規(guī)則，明確歸屬與倫理邊界；改革知識產(chǎn)權(quán)審判機制，推動知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”，提高司法效率，確保知識產(chǎn)權(quán)案件的公平公正審理。另一方面，強化知識產(chǎn)權(quán)源頭保護。深化審查理念更新和技術(shù)革新，推進審查機構(gòu)改革，構(gòu)建從審查、授權(quán)到執(zhí)法、仲裁的全鏈條保護體系；引入大數(shù)據(jù)和高科技工具，整合執(zhí)法資源，提升監(jiān)管智能化水平；加強執(zhí)法人員的專業(yè)化培訓(xùn)，完善跨區(qū)域、跨部門的執(zhí)法聯(lián)動機制，全面提高知識產(chǎn)權(quán)保護效能。

　　充分發(fā)揮“有為政府”統(tǒng)籌創(chuàng)新資源的驅(qū)動作用，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力。其一，優(yōu)化專利資助與財政支持方式，引導(dǎo)資源有效配置。通過完善資助工具組合、調(diào)整重點領(lǐng)域、實施授權(quán)后補助和稅收減免等方式，提升資金使用效率；設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項基金，支持風(fēng)險投資，助力初創(chuàng)企業(yè)早期融資，促進技術(shù)創(chuàng)新商業(yè)化。其二，推動知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用。鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)深度合作，通過訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新解決技術(shù)瓶頸；發(fā)揮專利導(dǎo)航在重大項目中的作用，確保投資方向契合國家戰(zhàn)略，助力新興產(chǎn)業(yè)崛起。其三，提供均等可及的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。支持城市通過自建、聯(lián)建、共建等形式建設(shè)綜合性服務(wù)平臺，提供政策咨詢、信息檢索和培訓(xùn)服務(wù)。

　　充分發(fā)揮“有效市場”配置創(chuàng)新資源的主導(dǎo)作用，完善知識產(chǎn)權(quán)市場化運營機制與提升轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效益。其一，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)評價和服務(wù)機制。健全知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系，開發(fā)智能評估工具，提高代理和信息服務(wù)水平，推動知識產(chǎn)權(quán)交易、融資等增值服務(wù)，加強質(zhì)押信息平臺建設(shè)，加速知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。其二，健全知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。實施專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用專項行動，設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，推動專利開放許可和技術(shù)商業(yè)化進程，改革收益分配機制，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制。最后，有效預(yù)防和制止知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的壟斷行為。建立專門反壟斷機構(gòu)，加強對濫用知識產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管，特別是跨國企業(yè)的壟斷行為，合理制定專利標(biāo)準，確保知識產(chǎn)權(quán)保護與創(chuàng)新周期相匹配。

　　（作者：孫曉華系大連理工大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授，馬雪嬌系副教授）