在美國鋼鐵制造商對(duì)新日本制鐵公司提起傾銷申訴的背景下,美國商務(wù)部決定對(duì)新日鐵公司征收高達(dá)29%的傾銷稅,此舉恰逢新日鐵為收購美國鋼鐵公司(X.US)而做出反進(jìn)口承諾之際。這一關(guān)稅增加針對(duì)的是新日鐵在2022年10月至2023年9月期間以低價(jià)在美國銷售熱軋鋼的行為。盡管新日鐵已承諾不從海外工廠向美國運(yùn)輸鋼板,以爭取收購案的支持,但商務(wù)部的決定時(shí)機(jī)可能引發(fā)政治爭議。
根據(jù)《聯(lián)邦公報(bào)》公布的初步裁決,美國商務(wù)部對(duì)新日本制鐵公司實(shí)施了29%的傾銷稅,原因是該公司在上述期間內(nèi)以低于正常價(jià)格在美國銷售熱軋鋼。這一裁決是商務(wù)部對(duì)自2016年四大美國鋼鐵制造商首次提起申訴以來一直存在的傾銷案進(jìn)行的年度行政審查的一部分,于11月13日發(fā)布。
值得注意的是,就在消息曝光的同一天,新日鐵向美國鋼鐵工會(huì)做出了不從其海外工廠運(yùn)出鋼板的承諾,這是其以 141 億美元收購美國鋼鐵公司計(jì)劃中的一項(xiàng)關(guān)鍵承諾。然而,盡管該承諾涉及的產(chǎn)品與傾銷案中的產(chǎn)品不同,但美國商務(wù)部決定的時(shí)機(jī)可能會(huì)被反對(duì)外資所有權(quán)的勢(shì)力用作政治打擊手段,特別是美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)主席戴維·麥考爾等人士。目前,兩家鋼鐵公司正在等待美國外國投資委員會(huì)(CFIUS)對(duì)這筆交易做出最終決定。
如果新關(guān)稅得到最終確認(rèn),將對(duì)新日鐵產(chǎn)生重大影響,因?yàn)槠錈彳堜摦a(chǎn)品的關(guān)稅將從之前的1.39%大幅提升。熱軋卷是鋼鐵行業(yè)的全球基準(zhǔn)產(chǎn)品,廣泛應(yīng)用于汽車、家電、橋梁等多個(gè)領(lǐng)域。
對(duì)此,沃爾夫研究公司分析師蒂姆納·坦納斯表示,日本作為高成本生產(chǎn)國,以增值、高利潤的產(chǎn)品而聞名,不太可能成為熱軋卷等商品級(jí)產(chǎn)品的重要參與者。
報(bào)告并未披露新日鐵非法傾銷鋼鐵的具體數(shù)量,但在商務(wù)部審查的期間內(nèi),美國國內(nèi)鋼鐵價(jià)格下跌了9.3%。與全球交易的鋁和銅不同,鋼鐵價(jià)格通常因地區(qū)而異。
對(duì)于商務(wù)部的決定,新日鐵在一封電子郵件聲明中表示,該公司始終尊重美國的法律制度,并將在評(píng)估和補(bǔ)救進(jìn)口對(duì)美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響時(shí)繼續(xù)完全遵守美國貿(mào)易救濟(jì)法。
值得注意的是,商務(wù)部的這一決定與CFIUS對(duì)收購案的決定并無直接關(guān)聯(lián),因?yàn)檫@是針對(duì)現(xiàn)有傾銷案的年度行政審查的一部分,且過去兩年的審查都是在大約同一時(shí)間發(fā)布的。
此外,在美國候任總統(tǒng)準(zhǔn)備開始第二任期之際,他承諾將對(duì)全球各國實(shí)施不同程度的關(guān)稅政策。在此背景下,美國商務(wù)部對(duì)這家外國鋼鐵制造商提高關(guān)稅的舉動(dòng)也引發(fā)了廣泛關(guān)注。
此次傾銷案的申訴方包括克利夫蘭克利夫斯公司、紐柯鋼鐵公司、Steel Dynamics Inc.、美國鋼鐵公司以及瑞典鋼鐵制造商SSAB AB的美國子公司。而戴維·麥考爾作為長期批評(píng)新日鐵和日本向美國市場(chǎng)非法傾銷鋼鐵的人士,也對(duì)新日鐵的收購案表示了強(qiáng)烈反對(duì)。
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