來(lái)源：國(guó)際金融報(bào)

　　作者：余繼超

　　第三方支付行業(yè)仍在洗牌！

　　中國(guó)人民銀行網(wǎng)站近日更新的支付牌照注銷名單顯示，北京銀聯(lián)商務(wù)有限公司（下稱“北京銀聯(lián)商務(wù)”）的支付牌照已被注銷。記者依據(jù)該網(wǎng)站披露的信息統(tǒng)計(jì)獲悉，這是央行年內(nèi)公布注銷的第8張支付牌照。截至2024年11月21日，央行披露已注銷的支付牌照累計(jì)達(dá)94張。

　　多張支付牌照被注銷，在行業(yè)專家看來(lái)，主要有三方面的原因：一是支付行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，市場(chǎng)份額向頭部機(jī)構(gòu)集中的趨勢(shì)日益明顯，部分中小支付機(jī)構(gòu)由于自身和市場(chǎng)原因生存艱難，被迫退出市場(chǎng)；二是今年5月正式實(shí)施的《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）對(duì)支付機(jī)構(gòu)控股股東、實(shí)際控制人等方面提出一系列新的監(jiān)管要求，部分支付機(jī)構(gòu)通過合并而退出市場(chǎng)；三是少數(shù)支付機(jī)構(gòu)存在監(jiān)管處罰、債務(wù)纏身等情況，牌照續(xù)展無(wú)法成功。

　　年內(nèi)8張支付牌照被注銷

　　第三方支付行業(yè)仍在整合與出清。央行網(wǎng)站披露，年內(nèi)已有8家支付機(jī)構(gòu)注銷，累計(jì)已注銷的支付牌照達(dá)94張，目前還有存續(xù)牌照177張。今年注銷的機(jī)構(gòu)分別是深圳市銀聯(lián)金融網(wǎng)絡(luò)有限公司、深圳市深銀聯(lián)易辦事金融服務(wù)有限公司、銀視通信息科技有限公司、廣州銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)支付有限公司、平安付科技服務(wù)有限公司（簡(jiǎn)稱“平安付科技”）、北京數(shù)字王府井科技有限公司（簡(jiǎn)稱“王府井科技”）、武漢市金源信企業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)有限公司，以及北京銀聯(lián)商務(wù)。

　　今年第三方支付行業(yè)加速整合與出清，其中一大因素是5月1日實(shí)施的《條例》。其中第三十六條規(guī)定，同一股東不得直接或者間接持有兩個(gè)及以上同一業(yè)務(wù)類型的非銀行支付機(jī)構(gòu)10%以上股權(quán)或者表決權(quán)。同一實(shí)際控制人不得控制兩個(gè)及以上同一業(yè)務(wù)類型的非銀行支付機(jī)構(gòu)。

　　今年注銷的8張牌照中，多數(shù)服務(wù)于省內(nèi)線下支付場(chǎng)景，有5張是銀聯(lián)商務(wù)支付股份有限公司（簡(jiǎn)稱“銀聯(lián)商務(wù)”）及其關(guān)聯(lián)方入股的牌照。其中，平安付科技、王府井科技支付牌照的注銷，是被合并所致。平安付科技被平安付電子支付有限公司（簡(jiǎn)稱“平安付電子”）合并，合并后平安付電子的注冊(cè)資本增至11.6958億元，業(yè)務(wù)類型也增加了預(yù)付卡發(fā)行與受理（全國(guó)）。而王府井科技則被北京理房通支付科技有限公司（簡(jiǎn)稱“理房通支付”）合并，合并后理房通支付業(yè)務(wù)類型增加銀行卡收單（北京市）、預(yù)付卡受理（北京市）。

　　上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授胥莉?qū)τ浾叻治鲋赋?，注銷支付牌照主要有三方面的原因：一是監(jiān)管政策調(diào)整，今年5月正式實(shí)施的《條例》對(duì)支付機(jī)構(gòu)控股股東、實(shí)際控制人等方面提出一系列新的監(jiān)管要求；二是有些支付機(jī)構(gòu)由于公司業(yè)務(wù)調(diào)整以及優(yōu)化資源配置的需要，決定終止支付業(yè)務(wù)；三是支付行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，監(jiān)管處罰與債務(wù)不斷增加，促使機(jī)構(gòu)陸續(xù)退出支付市場(chǎng)。

　　素喜智研高級(jí)研究員蘇筱芮告訴記者，今年以來(lái)，多張支付牌照陸續(xù)被注銷、第三方支付行業(yè)持續(xù)出清，背后因素較為多樣：一是部分巨頭為響應(yīng)監(jiān)管精神主動(dòng)整合支付牌照，精簡(jiǎn)支付業(yè)務(wù)布局；二是部分中小機(jī)構(gòu)根據(jù)目前的市場(chǎng)環(huán)境及監(jiān)管環(huán)境，審時(shí)度勢(shì)后選擇主動(dòng)退出。

　　互聯(lián)網(wǎng)支付牌照不香了

　　今年注銷的支付牌照中不乏互聯(lián)網(wǎng)支付牌照。其中，北京銀聯(lián)商務(wù)業(yè)務(wù)范圍涵蓋北京市內(nèi)的銀行卡收單、預(yù)付卡受理以及全國(guó)范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)。對(duì)此，銀聯(lián)商務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者回應(yīng)稱，“此次北京銀聯(lián)商務(wù)支付牌照的注銷，是銀聯(lián)商務(wù)近年來(lái)推進(jìn)下屬控股公司整合工作的階段性進(jìn)展。目前銀聯(lián)商務(wù)北京分公司已經(jīng)全面承接了北京銀聯(lián)商務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)?！?/p>

　　知情人士向記者透露，“實(shí)際上，北京銀聯(lián)商務(wù)原本是計(jì)劃股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，因?yàn)楸O(jiān)管審批的流程和時(shí)間問題，已經(jīng)不能轉(zhuǎn)讓了。按照《條例》要求，要提前做好牌照整合工作。主要是各地監(jiān)管對(duì)《條例》解讀和理解不一樣，監(jiān)管審批不可預(yù)測(cè)?！?/p>

　　記者了解到，北京銀聯(lián)商務(wù)90%股權(quán)曾公開掛牌轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓價(jià)格為3.46億元。同時(shí)，“北京銀聯(lián)商務(wù)相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債及相關(guān)權(quán)益”也曾公開掛牌轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓底價(jià)定為6605.95萬(wàn)元。據(jù)全國(guó)產(chǎn)權(quán)行業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)顯示，北京銀聯(lián)商務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債及權(quán)益已于2022年11月17日通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式成交，受讓方是銀聯(lián)商務(wù)北京分公司，成交價(jià)6605.95萬(wàn)元。

　　博通咨詢首席分析師王蓬博對(duì)記者分析指出，互聯(lián)網(wǎng)支付牌照被注銷主要有兩方面原因：一方面，持有支付牌照的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)越來(lái)越多，潛在買家減少；另一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，動(dòng)輒上億的牌照價(jià)格會(huì)讓平臺(tái)更仔細(xì)地核算性價(jià)比，而且監(jiān)管政策對(duì)支付機(jī)構(gòu)的合規(guī)要求不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)支付牌照的持有機(jī)構(gòu)也需滿足相關(guān)要求。

　　蘇筱芮認(rèn)為，部分互聯(lián)網(wǎng)支付牌照選擇注銷，是因?yàn)槔^續(xù)持有牌照的成本大于注銷成本。此外，盡管市場(chǎng)上仍有潛在買家，但買賣雙方均有意愿并不意味著牌照能順利成交，還需要綜合牌照價(jià)格能否達(dá)成一致，業(yè)務(wù)能否平穩(wěn)過渡銜接，監(jiān)管部門能否批準(zhǔn)等一系列影響因素。在監(jiān)管規(guī)則的指引下，支付機(jī)構(gòu)一方面將以合規(guī)為本，強(qiáng)化科技建設(shè)以及反洗錢等重點(diǎn)工作的防控；另一方面也會(huì)依照《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》做好增資等工作，在增強(qiáng)資本實(shí)力的同時(shí)，不斷提升抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。